venerdì 14 settembre 2012

Responsabilità solidale nei contratti di subappalto

Con il cosiddetto Decreto Sviluppo (Decreto-legge del 22 giugno 2012 n. 83) all'articolo 13 ter sono state introdotte nuove regole per disciplinare la responsabilità tra appaltatore e subappaltatore.
Tali regole si applicano ai contratti di appalto e subappalto di opere, forniture e servizi conclusi tra soggetti nell'ambito di attività rilevanti ai fini IVA e, in ogni caso, dai soggetti IRES.
Sono escluse dall'applicazione di tali regole le stazioni appaltanti (art. 3 c. 33 D.Lgs. 163/2006), riferibili ad appalti pubblici.
La norma prevede la responsabilità solidale, tra appaltatore e subappaltatore, relativamente al versamento delle ritenute sui redditi di lavoro dipendente e dell'Iva dovuta all'erario in relazione alle prestazioni effettuate nel subappalto, il tutto nei limiti dell’ammontare del corrispettivo dovuto.

E' tuttavia possibile limitare tale responsabilità. Questo avviene se l’appaltatore verifica la corretta e tempestiva esecuzione dei suddetti adempimenti acquisendo le relative quietanze di versamento. L'attestazione dell'avvenuto adempimento può essere rilasciata anche attraverso un’asseverazione da parte degli intermediari abilitati alla trasmissione delle dichiarazioni (come dottori commercialisti, consulenti del lavoro).
L’appaltatore potrà inoltre sospendere il pagamento del corrispettivo fino all’esibizione della predetta documentazione da parte del subappaltatore. Il che è il classico cane che morde la coda, spesso il subappaltatore aspetta proprio i soldi del compenso per sistemare le varie pendenze.
Gli atti da notificare entro un termine di decadenza al subappaltatore sono notificati entro lo stesso termine anche al responsabile in solido.

Per quanto riguarda i rapporti tra committente principale e appaltatore abbiamo anche qua sostanziali modifiche.
Il committente deve provvedere al pagamento del corrispettivo verso l'appaltatore solo previa esibizione, da parte di quest'ultimo, della documentazione attestante gli adempimenti di cui sopra scaduti alla data del pagamento del corrispettivo, sono stati correttamente eseguiti dall'appaltatore e dagli eventuali subappaltatori.
L’inosservanza di tali verifiche (e quindi il pagamento senza aver controllato) comporta a carico del committente una sanzione amministrativa da 5.000 a 200.000 euro, nel caso in cui gli adempimenti non sono siano stati correttamente eseguiti dall'appaltatore o dai subappaltatori.
Il committente può sospendere il pagamento del corrispettivo fino all’esibizione della predetta documentazione, relativa all'assolvimento degli obblighi, da parte dell'appaltatore.

Di seguito il testo del provvedimento:

Decreto-legge del 22 giugno 2012 n. 83
Pubblicato in  Gazzetta Ufficiale  n. 147  del 26 giugno 2012  - supplemento ordinario  - Nota: Convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012 n. 134.
Articolo 13 ter
Disposizioni in materia di responsabilita' solidale dell'appaltatore.
In vigore dal 12 agosto 2012
1. Il comma 28 dell'articolo 35 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, e' sostituito dai seguenti:
"28. In caso di appalto di opere o di servizi, l'appaltatore risponde in solido con il subappaltatore, nei limiti dell'ammontare del corrispettivo dovuto, del versamento all'erario delle ritenute fiscali sui redditi di lavoro dipendente e del versamento dell'imposta sul valore aggiunto dovuta dal subappaltatore all'erario in relazione alle prestazioni effettuate nell'ambito del rapporto di subappalto. La responsabilita' solidale viene meno se l'appaltatore verifica, acquisendo la documentazione prima del versamento del corrispettivo, che gli adempimenti di cui al periodo precedente, scaduti alla data del versamento, sono stati correttamente eseguiti dal subappaltatore. L'attestazione dell'avvenuto adempimento degli obblighi di cui al primo periodo puo' essere rilasciata anche attraverso un'asseverazione dei soggetti di cui all'articolo 35, comma 1, del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e all'articolo 3, comma 3, lettera a), del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio 1998, n. 322. L'appaltatore puo' sospendere il pagamento del corrispettivo fino all'esibizione della predetta documentazione da parte del subappaltatore. Gli atti che devono essere notificati entro un termine di decadenza al subappaltatore sono notificati entro lo stesso termine anche al responsabile in solido.
28-bis. Il committente provvede al pagamento del corrispettivo dovuto all'appaltatore previa esibizione da parte di quest'ultimo della documentazione attestante che gli adempimenti di cui al comma 28, scaduti alla data del pagamento del corrispettivo, sono stati correttamente eseguiti dall'appaltatore e dagli eventuali subappaltatori. Il committente puo' sospendere il pagamento del corrispettivo fino all'esibizione della predetta documentazione da parte dell'appaltatore. L'inosservanza delle modalita' di pagamento previste a carico del committente e' punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 5.000 a euro 200.000 se gli adempimenti di cui al comma 28 non sono stati correttamente eseguiti dall'appaltatore e dal subappaltatore. Ai fini della predetta sanzione si applicano le disposizioni previste per la violazione commessa dall'appaltatore.
28-ter. Le disposizioni di cui ai commi 28 e 28-bis si applicano in relazione ai contratti di appalto e subappalto di opere, forniture e servizi conclusi da soggetti che stipulano i predetti contratti nell'ambito di attivita' rilevanti ai fini dell'imposta sul valore aggiunto e, in ogni caso, dai soggetti di cui agli articoli 73 e 74 del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni. Sono escluse dall'applicazione delle predette disposizioni le stazioni appaltanti di cui all'articolo 3, comma 33, del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163».


Posta un commento